马国湘委员:网络视听声屏环境亟待“全民互监共管”

　　网络视听及新媒体产业发展迅速，对网民特别是未成年人群体影响巨大，然而这把“双刃剑”也存在很多问题。在今年的全国两会上，全国政协委员、民建中央常委马国湘带来了《关于净化网络视听及新媒体节目声屏环境，推进向“全民互监共管”模式转变》的提案，他认为，新媒体产业在发展中出现了很多问题，主要表现在以下四个方面：

　　一是政府监管存在盲区，滋生不良节目生存空间;二是缺乏行业自律和有效引导;三是受资本市场催生，新媒体市场乱象丛生;四是网民特别是未成年人群体的“三观”正在受到不良节目冲击。

　　为此，马国湘委员建议：

　　首先，由单一“行政化监管”向“全民互监共管”模式转变。改变各级政府网络宣传管理单一监管模式，探索向多元化监管模式转变路径，推动网络视听及新媒体节目“全民互监共管”进程。如：构建新媒体节目全民投诉或举报平台，发展社会群众力量参与内容监督，并通过广泛收集各类违规节目信息，实现集中监看、集中处置，在为国家减少监管行政经费投入的同时，营造强大的宣传舆论攻势，吸引全民广泛参与。其次，增强行业自律，通过发布《网络视听及新媒体行业白皮书》《自律公约》等实现新媒体节目制播机构“互信互监共管”。成立由网络视听及新媒体节目播出平台及制作机构组成的行业星空（中国），通过发布《网络视听及新媒体行业白皮书》《自律公约》等，严控节目播出源头，增强行业自律，实现制播机构之间“互信互监共管”。甚至可以为制播机构建立诚信档案或考核指标，与《信息网络传播视听节目许可证》颁发、审核等相关联，有效引导行业自律。最后，加快新媒体监管的法制进程。参考国家现行的《网络视听节目审核通则》等相关监管标准，制定、颁行网络视听及新媒体节目专门的法律、法规，对发布政治有害、危害国家安全等违法行为进行惩治。以此提升制播平台和社会民众的法律意识，净化声屏环境。